盐城区划发展蓝图：射阳，东台改区，北三县 响水，滨海阜宁县合并

恰好心动

江苏省盐城市位于苏北里下河平原，是一座具有悠久历史和璀璨文化的滨海城市。近年来，盐城市积极推进沿海开发，加快转型升级，经济社会发展取得了长足进步。然而，在新时代背景下，盐城仍面临区域发展不平衡、城乡差距较大、行政区划不够优化等问题和挑战。为进一步增强发展动力，优化空间布局，促进区域协调发展，提升城市能级和竞争力，盐城亟需在更高层次、更大范围、更深程度上推进行政区划调整和管理体制创新。

东台市和射阳县是盐城市经济总量和人口规模最大的两个县级单位。2023年，东台市地区生产总值达1050亿元，常住人口88万；射阳县地区生产总值达709亿元，常住人口76万。两地发展基础良好，城镇化水平较高，城乡一体化程度不断提升。然而，受县级行政区划束缚，在基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业分工协作、生态环境共保联治等方面仍存在诸多制约。因此，适时将东台、射阳撤县设区，建立功能完善、布局合理的市辖区，既是优化盐城市域空间结构的客观要求，也是推动两地高质量发展的必由之路。

东台地处苏中沿海地区，沿海开放城市和全国综合配套改革试验区，拥有面向东亚、联通长三角的区位优势。近年来，东台积极打造沿海开发桥头堡和长三角北翼先进制造业基地，形成了以电子信息、高端装备、新材料、现代农业等为主导的产业体系。撤县设区后，东台将直接承接盐城主城区产业和功能外溢，更好发挥沿海开放门户作用，有助于加快建设苏中重要增长极。

射阳紧邻黄海，背靠里下河腹地，是国家农业可持续发展试验示范区、新能源产业化基地，拥有盐城港射阳港区、国家一类开放口岸等重大平台。近年来，射阳积极培育壮大新能源、智能装备、健康食品等战略性新兴产业，推动农业向绿色化、优质化、品牌化发展。撤县设区后，射阳将借助盐城向海发展战略，加快打造港产城融合发展示范区和绿色低碳发展先行区，在接轨上海、融入长三角一体化中贡献更大力量。

与东台、射阳比邻而居的北三县(滨海、阜宁、响水)，同属里下河腹地，在自然禀赋、资源条件、产业基础等方面相近，区域一体化水平较高。2023年，滨海县地区生产总值605亿元，常住人口82万；阜宁县地区生产总值700亿元，常住人口79万；响水县地区生产总值480亿元，常住人口61万。三县地域相连、人缘相亲、文化相通，长期以来在经济社会发展中已形成了密不可分的联系。

然而，现有行政区划设置使得基础设施、公共服务、生态保护等区域性事务缺乏统一规划、系统推进的体制机制，一定程度上制约了要素合理流动和资源优化配置。因此，将响水、滨海、阜宁三县整合为一个行政区划单元，不仅能破除行政壁垒，实现区域统筹发展，而且可充分发挥组合优势，在更大范围内培育特色产业集群，增强区域发展韧性和竞争力。

作为盐城"北三县"的核心区，滨海县坐拥黄海门户、灌河画廊，是江苏沿海开发战略支点和盐城市域副中心。近年来，滨海县积极对接上海、南京，加快建设沿海产业集聚区和临港现代服务业集聚区，打造长三角北翼先进制造业基地。阜宁县是国家农产品质量安全县、省级现代农业示范区，淮剧之乡、杂技之乡，特色文化资源丰厚。响水县是中国西瓜之乡、国家农业科技园区，新能源装备制造业发展迅速。整合后的新行政区将统筹港口、产业、生态、文旅等资源，坚持错位发展、特色发展，打造国家沿海开发战略重要支点和江苏高质量发展重要增长极。

从全市层面看，盐城地处"一带一路"与长江经济带交汇点、陆海统筹发展的前沿阵地，区位优势独特，发展潜力巨大。作为江苏省面积最大、海岸线最长的设区市，盐城应充分释放土地、海洋等资源红利，在更高起点谋划未来，加快建设大丰、射阳、响水、滨海四大港区，打造具有区域影响力的沿海开放门户。区划调整后，盐城主城区将更加聚焦都市圈建设，加快现代服务业发展，提升中心城市首位度和辐射带动能力。同时，行政级别提升还将为盐城争取更多政策、项目、资金倾斜创造有利条件，加速各类高端资源和优质要素集聚。

行政区划调整不仅事关区域经济布局，更关乎民生福祉改善。对于东台、射阳而言，撤县设区有利于直接承接中心城市功能疏解，加快城市基础设施、公共服务设施建设，提升居民生活品质；有利于打通城乡要素双向流动渠道，推动基本公共服务标准统一、普惠共享，切实增强群众的获得感和幸福感。对于滨海、阜宁、响水三县，整合设区后将打破行政藩篱，以城带乡、以乡促城，统筹城乡发展，合理配置教育、医疗、文化等公共资源，促进基本公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

总的来看，射阳、东台撤县设区，响水、滨海、阜宁三县整合设区，盐城市整体行政级别提升，是顺应区域协调发展趋势、增强发展综合实力的战略之举。这需要在前期深入调研、科学论证、统筹兼顾的基础上，加强顶层设计，制定系统方案，在体制机制、政策保障等方面进行系统集成和创新，更好发挥行政区划在国土空间开发、经济布局优化、公共资源配置中的积极作用。

可以相信，随着区划优化和行政管理体制改革的深入推进，盐城将加快形成陆海统筹、城乡融合、三地联动的发展新格局，在全方位高水平对外开放中彰显更大担当，以更加昂扬的姿态奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章。